🇪🇺⚓ Кораб от европейската военноморска операция „Ирини“ спря танкера „Сън“ в Средиземно море и качи на борда екип за инспекция, за да установи под какъв флаг реално плава той. Това съобщи на следващия ден върховният представител на ЕС по външната политика и политиката на сигурност Кая Калас. По думите ѝ съдът е бил заподозрян, че плава под фалшив флаг и нарушава международното морско право. „Сън“ е регистриран в Камерун.
Действието има конкретно правно наименование и ясно очертани граници. Чл. 110 от Конвенцията на ООН по морско право дава на военния кораб т.нар. право на посещение: наличието на основателно подозрение, че търговски съд плава под чужд или фалшив флаг, инспекционна група може да се качи на борда му, за да провери документите за националност. Операция „Ирини“ (EUNAVFOR MED IRINI) упражнява това законово право от 8 юни, когато Калас обяви на неформална среща на министрите на отбраната в Кипър, че мисията е променила правилата си за прилагане на сила. Според описанието на новия мандат може принудително да спира, инспектира и задържа плавателни съдове. В случая със „Сън“ действията приключват на етапа на инспекцията.
Това обаче не е първоначалното предназначение на операцията. „Ирини“ започва на 31 март 2020 г. след първата Берлинска конференция, за да следи за спазването на оръжейното ембарго, наложено от ООН на Либия, а впоследствие постепенно натрупва допълнителни задачи: спиране на контрабандата на петролни продукти, събиране на разузнавателни данни за трафик на хора и провеждане на обучения на либийските служби. Наблюдението на руския сенчест флот е последната добавена задача. Резолюция 2819 на Съвета за сигурност на ООН подновява правната рамка на частта от мандата, свързана с петролния трафик, до 1 август 2027 г. Тя е приета на 14 април 2026 г. Мащабът на ежедневната работа личи от отчета за юни: 434 плавателни съда са били проверени по радиовръзка, а при два от случаите е извършено качване на борда за проверка на флага. Тези две физически инспекции са най-тесният етап на далеч по-широка система за наблюдение, чиято основа е радиовръзката.
Правната опора, която ЕС използва във всички тези случаи, е една и съща и идва от самия флагов регистър. Камерун отписа 39 кораба, след като официално разследване установи, че те плават под неговия флаг без право и че два уебсайта измамно предоставят регистрация от името на страната. Властите в Яунде заявиха, че след отписването не носят отговорност за тези кораби. „Онейрои“, „Нелса“ и „Сандхя“ бяха установени с точно такива документи при инспекции на „Ирини“. Камерунска регистрация носят и „Тоа Пайох“, и „Сън“. Именно оттук идва конкретната цел на подобен ход: не се доказва собственост на кораба, нито произход на товара; установява се един конкретен факт – че регистърът, на който корабът се позовава, не го признава за свой.
Практиката се утвърди бързо и широко. На 1 юни екип на операцията за първи път се качи на санкциониран танкер – камерунския по документи „Онейрои“, афрамакс от 105 585 тона, в международни води. След него последваха „Нелса“ и „Сандхя“. На 20 юли отряд се качи на „Саут Стар“ – танкер с турски собственик, който е обект на санкции от ЕС и Великобритания още от 2025 г. под друго име, след което сменя регистрацията си на камерунска броени дни преди инспекцията. На 2 август италианският боен кораб „Таон ди Ревел“ прехвърли с хеликоптер група за инспекция на борда на „Тоа Пайох“ западно от Пантелерия; проверката отне повече от два часа и приключи без инцидент. „Сън“ е шестият случай според броя, посочен от Калас, докато публично назованите инспекции реално се събират точно в тази цифра. Екипът, качил се на борда му, е италиански, съобщава ирландският сайт The Journal.
Нито един от тези танкери не е отклонен от последващия си курс. „Онейрои“ стигна Порт Саид на 5 юни и продължи по планирания курс. „Саут Стар“ също беше освободен след инспекцията. „Сън“ пое в западна посока през Средиземно море, съобщава The Journal. Проверката на знамето установява конкретен факт и оставя документална следа, но сама по себе си не спира по-нататъшното плаване и не засяга самия товар. „Незаконните продажби на петрол от корабите на сенчестия флот са жизненоважен източник на средства за руската война срещу Украйна и ще продължим да ги прекъсваме“, категорична е Калас. Самото качване на инспекционен екип обаче все още не представлява такова прекъсване.
Задържанията се извършват по друга правна и оперативна линия. От началото на годината военноморските сили на Обединеното кралство, Белгия, Францяи и Швеция са спрели 9 плавателни съда, 5 от които плавали под флага на Камерун. На 25 юни френски отряд задържа танкера „Деливър“ във водите край Сицилия, при това след като корабът вече беше изваден от камерунския регистър. Посоченият от Калас брой не включва тези случаи, защото отчита единствено мисиите на ЕС.
Разграничението между инспекция и изземване придоби ново законодателно измерение малко повече от месец преди спирането на „Сън“. На 23 юли Съветът на ЕС прие 21-вия си пакет санкции срещу Руската федерация – най-големия единичен пакет от 4 години насам, с 218 обозначения – и въведе правило, което позволява на страните-членки да конфискуват и продават товара на задържани кораби от сенчестия флот. Дотогава подобен механизъм липсваше: всеки спрян танкер се освобождаваше заедно с петрола на борда, защото националните власти не разполагаха с ясно правно основание да задържат товара. Пакетът добави и още 41 плавателни съда към списък, който вече надхвърля 670.
Числата показват и реалния мащаб на инспекциите. Сенчестият флот има численост от над 500 плавателни съда: застаряващи танкери със скрита собственост през подставени дружества и с регистрация в държави, които не задават въпроси. Оценката за размера на флота и санкционният списък измерват различни неща: първото е преценка за действащата флотилия, а второто – броят на взетите правни решения. Независимо коя база се използва, шест инспекции за три месеца не променят обема на превозвания петрол.
Разширяването на режима се готви и на национално равнище. През юни ирландското правителство внесе в парламента изменение на Закона за отбраната от 1954 г. То ще позволи на военните да се качват на кораби в ирландските териториални води и изключителната икономическа зона, за да проверяват документи, оборудване и дейности и да разпореждат промяна на курса. Законопроектът все още не е приет. Мерките срещу тази флотилия са включени и в дневния ред на неформалния съвет на министрите на отбраната на ЕС, който заседава на 31 август и 1 септември в графство Уиклоу под ирландско председателство. Домакин е ирландският министър на отбраната Хелън Макинтий заедно с Калас.
Москва реагира по две линии. Руският посланик в Дъблин Юрий Филатов заплаши, че Ирландия ще понесе „най-сериозни последици“, ако нейните военни започнат да качват отряди на подобни танкери, и определи планираните правомощия като готовност Дъблин да се включи към „пиратските действия“ на своите старши партньори. На 12 август, след като Кралският флот задържа пореден танкер, руският президент Владимир Путин отправи нова заплаха със симетрични действия спрямо европейски кораби: Русия щяла да отговори „със същото“ и да го стори там, където сама прецени. По-ранните спирания той определи като „пиратство и бандитизъм“. На този етап не са постъпвали сведения за реално изпълнение на тази поредна закана.
Разгледано само по себе си, спирането на „Сън“ е епизод без никакви непосредствени последици: корабът продължи да плава, товарът остава непокътнат и никой не беше задържан. Разгледани заедно, общо шестте проверки за три месеца започват да изграждат режим. Инструментът има три свойства, даващи обяснение на високата честота на употребата му. Първо, сравнително евтин е като ресурс: изисква само боен кораб и около два часа работа на група за инспекции. Второ, трудно може да бъде оспорен юридически, тъй като опира едновременно на текст, който Руската федерация също е ратифицирала, и на регистър, който сам е отписал корабите. Трето, процедурата може да се повтаря, без всеки отделен случай да се нуждае от ново политическо решение. Тежестта се крие в кумулативния ефект: всяка нова инспекция създава документи, идентификация и проследима следа, върху която по-късно могат да стъпят санкционни обозначения, откази от застраховане и отписване от регистър. Продължаването на този темп изглежда много вероятно, тъй като мандатът действа до 2027 г. и мерките срещу сенчестия флот вече са залегнали отчетливо в дневния ред на министрите на отбраната.
📸 Снимки: Operation EUNAVFOR MED IRINI